Европа смотрит на север

Баренцево сотрудничество – это яркий пример трансграничного взаимодействия, которое работает, даже когда в большой политике бушует шторм.

Охлаждение политического климата во взаимоотношениях между Россией и Западом наложило отпечаток на повестку дня, когда представители трех северных норвежских губерний и Баренцева Секретариата на этой неделе отправились в Брюссель для того, чтобы организовать презентацию, посещённую 25-тилетию Баренцева сотрудничества.  Нет сомнений в том, что взаимодействие и открытые границы стали причиной больших побед и прорывов, и это может послужить уроком для европейских политиков. 

Текст: Рагниль  Вассвик, Вилли Орнебакк и Томас Норволл

В условиях сложной геополитической ситуации сотрудничать необходимо для того, чтобы избежать недоразумений. Поэтому работа над поддержанием диалога через границы в Баренцевом регионе важна как никогда.  

Сотрудничество арктических городов

В новой ЕС-стратегии норвежского правительства говорится  о том, что заинтересованность Евросоюза в северных территориях усиливает необходимость для Норвегии более активно информировать институты и государства-члены ЕС о сложившейся ситуации и возможностях в северных регионах Европы.  Правительство хочет показать, что наши северные территории – это не пустынные районы, а живое сообщество, которому необходимо устойчивое развитие и достойные условия жизни.

На фоне этого  губернская коммуна Финнмарк совместно с министерством иностранных дел Швеции пригласили Международный и Норвежский Баренцевы Секретариаты из Киркенеса и региональные офисы из Брюсселя 5-го июня  для того, чтобы  продвигать в Евросоюзе международное сотрудничество в рамках Баренцева региона. Спустя 25 лет после того, как была подписана Киркенесская декларация, Швеция председательствует на национальном уровне, а губерния Финнмарк на региональном. Мы хотим показать Европе, что мы смогли создать уникальное сотрудничество в Баренцевом регионе.

Потому что Европа хочет знать об этом. Каждый год многочисленные делегации стран ЕС приезжают, как они называют, в «норвежскую Арктику», а мы называем это губерниями Нурланн, Тромс или Финнмарк,  чтобы познакомиться с форматом норвежско-российского  сотрудничества, а также узнать более подробно о положении дел и обстановке на Севере.  

Потому что в то время как Восток и Запад по очереди выдворяют дипломатов друг друга, Баренцево сотрудничество спокойно и уверенно продолжается. В то время как диалог на национальном уровне приостановлен,  на региональном уровне мы продолжаем тесное общение. Всё это благодаря неустанной работе на протяжении 25 лет.

На самом деле, взаимодействие на севере гораздо старше. Коренное население участвовало в Баренцевом сотрудничестве с незапамятных времен и по-прежнему использует саамский язык как единый язык общения, несмотря на существующие границы. Поморы меняли рыбу на зерно, начиная с 18-го века. Сотрудничество – это наша традиция. Но давайте обратимся к нашему не столь далекому прошлому и выделим некоторые основные моменты за прошедшие 25 лет: 

Инфраструктура 

В 2017 году завершено строительство новой автомагистрали между Киркенесом и Стурскугом. Это последний этап  долгосрочного Баренцева проекта, который радикально улучшил инфраструктуру транспортного сообщения между Норвегией и Россией.  Ключевым строительным объектом является мост Бёкфьорд длиной 120 метров. Участок дороги между Киркенесом и Мурманском активно используется как для частных поездок, так и для грузоперевозок, а в прошлом году количество пересечений российско-норвежской границы достигло 260 тысяч. Но в том, что касается трансграничных транспортных коридоров внутри Баренцева региона, остается ещё много нерешенных вопросов. Для того чтобы это исправить, все четыре страны составили Совместный транспортный план Баренцева региона. В нем, помимо прочего, показаны возможности строительства новой железной дороги между Киркенесом и Финляндией  для обеспечения более эффективных транспортных решений. Ведь Баренцев регион имеет стратегическое расположение между Европой и Азией. 

Модель международного сотрудничества 

Министр иностранных дел России Сергей Лавров не без основания снова и снова называет Баренцево сотрудничество ярким примером отлаженного международного взаимодействия России. Начиная с 2014 года, все три встречи министров иностранных дел России и Норвегии проводились в связи с Баренцевым сотрудничеством. 

Летом 2017 в губе Андреева состоялась первая выгрузка высокорадиоактивных ядерных отходов. Сделан первый важный шаг на пути к уменьшению огромной опасности, представляющей угрозу для Баренцева моря и всего приграничья. Это результат активной международной работы и хороший пример приарктического сотрудничества России и Норвегии.

В области проведения поисково-спасательных операций сотрудничество между Норвегией, Швецией, Финляндией и Россией очень хорошо работает. Международные учения по ликвидации чрезвычайных ситуаций «Баренц Рескью», в которых все страны Баренцева региона отрабатывают навыки коммуникации и взаимодействия в условиях общепринятого порядка оповещения и имеющихся спасательных ресурсов, считаются образцово-показательными в международном контексте.

В сфере здравоохранения осуществляется активное сотрудничество между Университетской больницей Северной Норвегии и учреждениями здравоохранения города Архангельска по ряду направлений, в том числе, кардиохирургии, где Университетская больница внесла свой вклад в повышение компетенции, в частности, в области трансплантологии сердца.

Безвизовое соседство 

Добрососедство  - это выгодно. Это понимали и норвежские и российские власти, когда в 2012 году было принято решение о введении удостоверения приграничного жителя. Оно дает возможность людям, живущим в непосредственной близости от границы, посещать соседнюю страну гораздо более простым способом, чем это предусмотрено визовым режимом. Результат шестилетнего использования удостоверения приграничного жителя очевиден: преграда для посещения соседней страны уменьшилась, а вместе с этим увеличилось число контактов, стал шире перечень предлагаемых услуг, усилилось желание остаться жить здесь и появилась дополнительная мотивация продолжать дружественный диалог, который мы установили на Севере. Ярким примером того, как эффективно это работает, является тот факт, что сейчас все региональные политики высшего уровня в Баренцевом регионе призывают руководство своих стран ввести упрощенный визовый режим во всем Баренцевом регионе. Норвежско-российское удостоверение приграничного жителя – это Шенгенское соглашение, к которому также проявляет интерес Евросоюз.  Потому что результаты, которые мы видим, исключительно положительные.

Привлекательная социальная среда

Сотрудничество между людьми развивает местное сообщество и открывает перед ним больше возможностей на Севере. Каждый год около 1000 молодых людей из Норвегии, Финляндии, Швеции и России  собираются вместе для участия в дружеских состязаниях по 15 видам спорта в рамках турнира Баренц Игры. Прошлой осенью в Будё, этой зимой в шведском Лулео. Сотрудничество между людьми – это уникальный элемент повседневной жизни в Баренцевом регионе. В наших трех самых северных губерниях соседи взаимодействуют через государственную границу в рамках спортивных соревнований, школьных обменов, оказания экстренной помощи, театральных постановок и скаутских слетов.

Сотрудничество формирует доверие 

В 2017 году свыше 30 тысяч человек приняли участие в международном сотрудничестве. Баренцев Секретариат получил 293 заявки от ассоциаций, организаций и предприятий из Финнмарка, Тромса и Нурланна на финансирование различных проектов сотрудничества между Россией и Норвегией. И все это выливается в современное сотрудничество между людьми. В этом году отмечается также десятилетие создания норвежско-российской старшей школы в Мурманске под эгидой губернской коммуны Тромс. Здесь молодёжь получила уникальную возможность поближе познакомиться со своими соседями.

Скажем "да" общению с соседями!

Мы проводим международную региональную политику в Баренцевом регионе, в том числе, пересекая границы Шенгенской территории. У Европы есть все основания прислушаться и присмотреться к нашему опыту. За 25 лет мы медленно, но верно выстроили сотрудничество, основанное на доверии и взаимопонимании. Это хрупкие структуры, которые легко могут быть разрушены. Давайте используем следующие 25 лет для того, чтобы укрепить добрососедские связи в Баренцевом регионе.

В то же время мы демонстрируем Европе и всему миру, что диалог и сотрудничество – это то, что создает благополучное будущее.