Новые инициативы для межмуниципального сотрудничества

Sør-Varanger - Nikel samarbeidet

Осенью 2015 года глава коммуны Сёр-Варангер Рюне Рафаэльсен и глава Печенгского района Александр Морозов подписали новое соглашение о сотрудничестве. Баренцев Секретариат намерен поддерживать больше проектов по сотрудничеству между муниципалитетами.

Тесная связь между норвежскими и российскими муниципалитетами-партнерами всегда была решающим фактором для развития трансграничного сотрудничества. Новый проект Баренцева Секретариата призван вновь повысить интенсивность межмуниципального взаимодействия.

В 1990-е муниципалитеты-партнеры в Северной Норвегии и на Северо-Западе России активно сотрудничали между собой. Это происходило, в том числе, вследствие наличия возможности для норвежских коммун запросить экономическую поддержку на различного рода мероприятия через систему субсидирования МИДа и Ассоциации местных и региональных властей Норвегии. После того, как коммуны лишились возможности запрашивать средства подобным образом, активность существенно снизилась.

Пиа Свенсгаард возглавит новый проект, направленный на выявление и стимулирование активности в сфере межмуниципального сотрудничества. Проект запланирован на ближайшие годы.

Есть ряд муниципалитетов, которые заключили соглашения о сотрудничестве. Однако степень реализации намерений в форме практического сотрудничества сильно варьируется от коммуны к коммуне, - рассказывает Пиа.

 

Pia Svensgaard

Выравнивание по географическому признаку
Средства стимулирования, направленные в муниципалитеты, сыграли огромную роль в развитии международной дипломатии и в установлении взаимопонимания между гражданами Норвегии и России.

Большинство участников Баренцева сотрудничества с норвежской стороны на данный момент сосредоточено в Восточном Финнмарке, с российской стороны - на Кольском полуострове. По словам Свенсгаард, этот факт полностью объясним с географической и практической точек зрения, однако сейчас Баренцев Секретариат намерен применить долгосрочную стратегию для закрепления идеи об образовании норвежско-российского заинтересованного сообщества и привлечения новых участников из Северной Норвегии.

- Мы полагаем, что курс с поправкой на вовлечение новых муниципалитетов во всех северных регионах страны, способен исправить существующий перекос по географическому признаку в выделении и использовании средств Баренцева Секретариата, - рассказывает Свенсгаард.

55 процентов - Финнмарку
В 2015 году Баренцев Секретариат выделил на поддержку проектов 46 540 400 норвежских крон. Эта сумма включает средства, выделенные на «БаренцКульт» и молодежные программы. 55 процентов этой суммы, или 25 672 400 норвежских крон в денежном выражении, получили заявители из Финнмарка. 28 процентов (12 887 000 норвежских крон) были выделены заявителям из губернии Трумс, и только 17 процентов, (7 891 000 норвежских крон), ушли к заявителям из Нурланна.

Сегодня все три губернии Северной Норвегии, и в том числе большое количество муниципалитетов сотрудничают с регионами или муниципалитетами на российской стороне. Губерния Нурланн сотрудничает с Ленинградской областью с 1987 года, и позднее заключила соглашение о сотрудничестве с Архангельской областью. Так губерния Трумс, так и Финнмарк имеют соглашения о сотрудничестве с Мурманской и Архангельской областями; данные соглашения несколько раз расширялись и обновлялись.

Однако уровень активности весьма сильно различается в отдельных муниципалитетах Северной Норвегии, и активность падает с увеличением расстояния до норвежско-российской границы.

Санкции

За последние два года санкционная политика и торговые ограничения, введенные после Украинского кризиса, наложили отпечаток на официальные отношения между Норвегией и Россией. В то же время норвежские власти четко обозначают цель поддерживать и развивать установившиеся на локальном и региональном уровнях эффективные каналы сотрудничества, и подчеркивают их важность. Те же цели постулируют и российские власти.

Посредством вышеупомянутого проекта Баренцев Секретариат намерен получить лучшее общее видение сегодняшней ситуации, и понять, каким образом возможно вновь вовлечь в межмуниципальное сотрудничество больше муниципалитетов Северной Норвегии.

Новый проект Баренцева Секретариата имеет пять основных целей:

  1. Выявить состояние сотрудничества между норвежскими и российскими муниципалитетами и регионами на севере. Это относится также к муниципалитетам /регионам за пределами российской части Баренцева региона.
  2. Получить общую картину существовавшей активности в рамках межмуниципального сотрудничества. 
  3. Инициировать и стимулировать сотрудничество между норвежскими и российскими муниципалитетами-партнерами, где в последние годы наблюдалась низкая активность.
  4. Сформировать площадки, инструменты и практики для документации знаний и обмена опытом в рамках межмуниципального сотрудничества.
  5. Стимулировать норвежские муниципалитеты к повышению сотрудничества через снабжение муниципалитетов компетенциями и экономическими средствами поддержки.

Если вас интересует дополнительная информация по проекту, пожалуйста, свяжитесь с Пией Свенсгаард
E-mail: pia@barents.no
Tel: +47 995 05 811